裴行俭是一个聪明人。
苏大为的价值，他非常清楚。
出身于河东四姓之一的裴氏家族，裴行俭有着非凡的政治智慧。
他考中明经后，就拜入苏烈门下，由此而得到军方的认可。毕竟，自老一辈的将领或故去，或老去之后，苏烈无疑是新生代将领之中，最具有成为名将资格的人。
但军事从来都是政治的延伸。
裴行俭的理想，是如父兄那样，驰骋沙场，建功立业。
父兄生逢乱世未能实现目标，所以他希望能继承父兄遗志，能如班定远一样建立不朽功业。
有了军方支持，还远远不够。
日后想要在军中获得更多支持，还需要更多的政治资本。
于是，在长安县令出缺时，裴行俭立刻找到门路，通过家族的关系搭上了长孙无忌，而后顺利成为长安县令。别小看这小小的长安县令，对裴行俭而言，非常重要。
所以，上任之后，裴行俭可说是兢兢业业。
长安县在他的治理下，越来越稳定，越来越繁华。
本来，他只要保持这种状态，任满后回归军中，自可以飞黄腾达。
可是一场诡异暴乱，几乎毁掉了裴行俭这一年多来的心血。不良人出缺，三班衙役出缺，各方面都出现了人手不足的状况。三班衙役出缺，还好办一点，征召色役即可。但不良人出缺，就如同是斩了长安县衙一只有力的臂膀，想招人也非常困难。
无他，不良人和三班衙役的性质又不同。
衙役可以用色役征召，但是不良人，就完全要看个人的意愿。
这职务，太危险，又没有保障。不出事还好，一旦出事，甚至连身后事都难解决。
说穿了，这就是一个把脑袋系在腰带上的工作。
普通人为了养家糊口，可能会应征色役，但若是丢了性命，却没有人愿意。
这也是裴行俭在明知道高大虎等人来历的情况下，也不得不硬着头皮把他们纳入的原因。让高大虎这些人做不良人，可能会出问题；但如果不要这些人，不良人连最基础的人手都配不齐整。以前行动，死伤一两个还好说，能慢慢的补充人手，不至于影响整体工作。可现在，一下子缺了五十多个人，整个不良人几若瘫痪……
陈敏，是老不良，品性不差。
只是在面对高大虎这些人的时候，陈敏无论在各方面，都被高大虎他们死死压制。
如此一来，不良人早晚会被高大虎掌控。
被高大虎掌控，就形同于是被丰邑坊的高大龙掌控。
那么，原本属于朝廷手中的力量，会脱离朝廷控制，变成长安那些地下势力的武器。
裴行俭当然不想看到这种结果。
他三番五次找苏大为，又是通过周良，又是拜托狄仁杰，说穿了就是要把苏大为纳入麾下。
他看得出来，苏大为似乎并不愿暴露他异人的身份。
否则那天诡异暴动结束后，他大可以留下。
据狮子说，苏大为还有救驾之功。可以想象的出来，只要苏大为留下，必然前程似锦。一个太史局供奉不会少了，那可是手握生杀大权的职务；再不济一个千牛备身的六品职官，可代天子巡查天下，三品以下的官员，可先斩后奏，无需禀报。
但苏大为却没有留下，而是溜走了！
这说明，他暂时不愿抛头露面，也不想受到束缚。
既然朝廷暂时不会征辟，那就是他裴行俭的机会。
特别是狮子跑去了万年县之后，裴行俭压力倍增。长安、万年同在一城之中，相互间的竞争自然非常激烈。高至行的背景要比裴行俭深厚，如今又得了一头狮子，一下子就扭转了此前万年县被长安县压制的局面，并且越来越强势，压了长安县一头。
裴行俭，又怎能甘心？
所以在委任新一任不良帅的时候，裴行俭第一个想到的，就是苏大为。
只是当时苏大为的案子还没有结束，人在牢里，让裴行俭有点不太好去找他。陈敏，和苏大为关系不错，而且在苏大为劫狱一案中，对苏大为也多有关照。裴行俭觉得，哪怕陈敏暂时无法压制高大虎，但只要苏大为回来，一切问题都不是问题。
不管众多不良人的复杂心思，裴行俭和苏大为寒暄后，在主位上坐定。
他今天来的目的非常明确，就是要撑苏大为！
“诸君，请坐。”
裴行俭一摆手，示意众人都安静。
陈敏站在旁边，脸上露出了笑容，看上去很轻松。
“桂老请假，所以不在。
本来呢，本县想着，等桂老回来再商议。但由于长安县近两月来，治安情况急转直下，甚至已影响到了长安县之下百姓的正常生活。所以，本县只好提前做出决定。”
大厅里，气氛顿时一滞。
周良站在苏大为的身边，轻轻扯了一下苏大为的衣袖。
苏大为扭头，朝他摇摇头，示意他稍安勿躁。
他不知道裴行俭要做什么决定？但他相信，以裴行俭的聪明，绝不会坐视不良人最终失去控制。他一定会有所行动，至于是怎样来行动，恐怕马上就要解开谜底。
“不良人自开设以来，都是一帅一副。
这在长安兴建之初倒也还好，那时候长安的人口不似现在这么多，地域也不似现在这么大，更不似而今的繁华。可自经先帝贞观盛世之后，长安县已不同于从前。整个长安县，治下常住人口达三十万之多，每日流动人口，甚至超过了二十万。西市越发兴旺，各里坊也都变得十分繁华，此多亏了诸君过往对本县的支持。”
“长安县由此局面，乃县君勤勉勤政所治，非我等功劳，愧不敢当。”
陈敏等一干老不良，连忙躬身道。
相比之下，高大虎那些新不良，则显得反应不够，落后了裴行俭一步。
好在，裴行俭并不在意这些，而是笑了笑，摆手示意让众人安静。
“如今，长安县越发兴旺，原有的不良人一帅一副的搭配，显然有一些不太合时宜了。自本朝定鼎长安，至今已有三十载。长安县人口，增长了十八万之多，流动人口，也增长了十余万。可不良人在这三十年里，人数却未增长，依旧保持百人。
这种情况，已无法满足于维持长安的治安状况。
万年县在这一方面，做了一个非常好的示范。
他们改变了原有的一帅一副的搭配，换成如今一帅两副的结构，同时增加了五十名不良，大大缓解了万年县的治安状况。所以，本想最近一段一直在考虑此事，要不要效仿万年县。经过深思熟虑，本县做出了决定，改一帅一副的搭配为一帅四副。
同时，不良人的人数，会增加到一百五十人至二百人间。
不良帅，继续有十一郎出任，主持大局。十一郎，我知你用心，但你要知道，你而今是不良帅，而非不良人。所以无论你的思想观念，还是行事手段，都需要改变一下。
这半年来，你已经本县任命的第三个不良帅。
我希望在本县任满之时，不要再更换不良帅了……每次更换，都会令不良人动荡。”
陈敏一旁，脸微微一红，忙躬身道：“小人有负县君所托，罪该万死。”
“什么罪该万死，只不过是你刚登上这位子，还不熟悉情况所致，本县不会怪你。不过，你现在是不良帅，要做的是统帅全局，而非跑去冲锋陷阵，你可明白？”
“小人明白。”
裴行俭目光，在众人身上扫过。
“不良帅以下，设四副帅。
桂老是长安第一刑讯手，甚至大理寺那边，也时常来请他前去帮忙。
以他的名望，大可以另谋高就，却屈尊县衙不良人，本县即是感激，又有些愧疚。所以，这四副帅之一，当由桂老担当。诸君，对这个决定，有谁不同意可直接说来。”
吕操之和张海林闻听，精神一振，坐直了身子。
二人四目，扫过大厅内众人。
凶神恶煞鬼见愁的名声，谁不知晓？
高大虎，也就是之前跟随裴行俭前来的那个青年，虽然加入不良人时间短，但也知道，这长安县不良人里最不能招惹的三个人是谁。他们大多数时候是在刑房里，很少参与事务。但他们可以直接与大理寺对话，这份能力，又有谁能够比拟呢？
至于那些老不良，更不会反对。
“那好，就这么决定，桂老为四副帅之一。”
“高大虎！”
“小人在。”
“你的来历，本县心里很清楚。
本县要和你说的是，不管你以前做什么，现在你加入了长安县，是长安县的不良人，就要遵循长安县的规矩。你呢，加入不良之后，成绩斐然，在衙门里的口碑也不错。所以，本县委任你为四副帅之一，麾下人手，由十一郎调配，你可有意见？”
前面一番话，说的高大虎胆战心惊。
中间一番话，让他喜出望外。
但最后一番话……
高大虎看了陈敏一眼，却见陈敏不动声色。
他知道，裴行俭之所以如此，是要打散他原有的人马。
不过没关系，就算是打散了也不怕。而今的不良人，包括那些老不良，或多或少都收过他的好处。
想到这里，高大虎忙躬身道：“小人没有意见。”