户部主管天下疆土、田地、户籍、赋税和官员俸饷等财政事宜,日常主要政务又以钱粮的收支为主。而‘收‘主要是赋税,‘支‘则主要是官员俸饷、军费和行政费用等。
大燕的赋税实行中央集中管控,每年春、秋两季的田赋,以及秋季的人头税,地方上收齐之后,留存一部分在府县，其余部分则起运到京城或边防卫所。
起运到京城的那部分赋税,存储进户部管辖下的仓库中。而留存在府县的小部分赋税，则会用于当地军费、官员俸饷和行政费用。
不过留存府县的钱粮，并不能随意取用,要等到年尾户部审核过后,才能下发下去。
举个例子,黎池现在盘点的支出中,有今年两广行省的官员俸饷支出。但这个俸饷,其实理论上并未支付给官员，而是等黎池这边审核通过之后,再才发下去。
除了官员俸饷,还有当地军费和行政费用，也是如此。
当然，规定是如此规定的,但像军费这样明显不能拖欠的，以及一些不能拖欠的行政费用,肯定是要提前取用了的。
燕太／祖起初定下户部审核通过账目之后,地方上才能下发银钱的这个规定,本意是为了防止地方官员奢侈贪腐，却没有考虑到支出与收入之间的先后关系。
如今朝廷规定虽是摆在这里，地方府县却依旧提前取用留存的钱银，这种现状的出现，也是朝廷与地方互相妥协的局面。
但是问题在于，万一提前取用得多了，户部审核时不通过，地方府县是要担责的。
为了免于担责，清廉的官员就抠抠搜搜的——这样的很少。大多都是胆子大的官员，他们会隐瞒赋税，或将赋税钱粮多留存下来，以供他们取用。这个问题已经越来越明显了，朝堂上讨论过，大多说将赋税起运数额提高，这样就能免于地方官员贪腐奢侈。可是这样也不过是让那些官员们，转而去压榨百姓而已。
黎池前世历史中的明朝末年的农民起义，其中一个重要原因，就是由于留存与起运之间存在的弊端，即起运数额过多，加之官员还隐瞒和贪图赋税，以至于过度压榨了百姓。
而大燕也存在这个问题，留存在府县的数额，与起运到京城和边防卫所的数额，一直都无法确定，哪边多、哪边少都有问题。
……
不过，当皇帝听了黎池的盘点之后，从他的盘点中揪出了一个词，预算。
若是预算出地方一年的支出大概数目，那么就可以直接定下当地留存赋税的数额，再预留一部分应对突发灾害，再就全部起运到京城或边防卫所！
“……可根据你的估算，开年年初就提前支出钱粮，发放下去……”
黎池一下就明白了，皇帝的这个‘特许‘，并非是给他的特许，而是给两广行省的特许。
皇帝之所以给这个‘特许‘，恐怕也只是想要实行‘预算制度‘，于是顺势就选了两广行省做试点。
不过，皇帝此刻的言行反应，以及做下的决定，也正是黎池想要达到的目的：推行预算制度。
“臣代两广官员和百姓，叩谢陛下。”黎池郑重其事地，跪下向宝座上的皇帝叩了一个头。
黎池此言此举，朝堂上能看懂深意的，不超过三个人。一个是重生而来的赵俭，一个是老人精内阁首辅周扬青，另一个就是高坐宝座之上的贞文帝。
“哈哈哈！”一向以‘慵懒睡狮’姿态示人的贞文帝，难得地哈哈大笑起来！“起吧！和周你啊……新公务，可得认真仔细地去办啊！”
大部分朝臣，只当皇帝是在叮嘱他好好做户部郎中的事情。不过黎池当然听懂了皇帝的言下之意，起身后就又揖了一礼，承诺道：“臣遵命，定然认真仔细地去办新公务。”
至此，黎池也就回禀完毕，于是退回了班列之中。
黎池退下之后，接着户部其他郎中依次上前盘点。因为有了黎池的珠玉在前，后面十几个郎中的盘点，缺点也就很容易突出来了。
比如，大多户部郎中有一半时候在掉书袋，听着花团锦簇，实则没有枝干、不知所云。又比如，数据不够详实、精确，都只是说了个大约数，想必其中的误差不会小。
不过以往户部盘点时，也都是这样的，贞文帝修心养气功夫不错，只是‘嗯嗯‘几声敷衍过去了，并没有发火怒斥。
腊月二十的早朝，主要是礼部和户部进行盘点，这两个衙门盘点完了。腊月二十五的早朝时，其他衙门再盘点一番，然后就能轻轻松松地准备过年了。
虽然今天的早朝持续时间很长，从辰时准时上朝，到午时了都还没散。但终于在午时中，户部盘点完毕了。按说，今日的早朝也就该散了。
黎池也是这样以为的，结果三皇子赵俭竟也出列，盘点了一番。
“……由此可见，‘因地制宜‘之策施行以来，可谓卓有成效。”赵俭总结道。
没错，赵俭盘点的是:‘因地制宜‘之策施行以来，所起的卓越成效。
说起来，‘因地制宜‘之策，还是出自黎池在考院试时，做的一篇策问里。
黎池明白，‘因地制宜‘的发展战略，不管放在何时都是通行的。不过在这个交通不发达的时代，‘因地制宜‘战略的效果，要打一个折扣。
因为有了赵俭这个重生者，可能在赵俭的上辈子里，黎池有倡导过‘因地制宜‘战略。所以在黎池‘因地制宜‘策问的基础之上，又有了实践经验，在施行之初就规避了一些问题，几乎没有走弯路。
因此，即使效果打了一个折扣，也还是取得了不错的成效。
比如一些不出产稻米和小麦，或者产量很低的地方，因为这‘因地制宜‘的政策，就鼓励发展种植他们的特色作物，并可用来抵交赋税。
以前交赋税时，只能交稻米和小麦，交不出的地方，就以银子代替。许多百姓为此苦不堪言，不出产、或者产量低的地方，如何能指望农民赚到足够抵交的银子？
因有了这‘因地制宜‘之策，那些百姓们稍微好过一些了。也因此，作为提出‘因地制宜‘政策之人的黎池，在边疆山野之中，也有了一些声名
‘因地制宜‘之策的成效，不用赵俭特意盘点，朝堂上的人也都知道。从东市里多出来的，那十几家卖各地特产的店铺，就能够看出一二。
所以难不成三皇子，这是在给他手下的人——黎池邀功？
赵俭之所以盘点‘因地制宜‘之策的成效，当然不止是为黎池邀功，他有着自己的目的。
“在‘因地制宜‘之前，儿臣知大燕地大物博，却不知物产竟博大至此！如今各地奇特物产，尽聚京城，颇有几分大唐盛世之风。”
赵俭吹过一番了，这才说出他的真正目的：“然而，终究只是有‘几分‘而已，并不及大唐盛世之风……”
贞文帝不是一个很自大的人，别说这话是赵俭说出来的，即使是一般朝臣说出来，他也不会发怒。
赵俭接着说到：“如今大燕朝野上下吏治清明，百姓安居乐业，这已然就是盛世的征兆。而为何却没有大唐那样百邦来朝的盛世之风呢？只因大唐大开商路，使得各国来使大唐之路通畅无阻！而反观我大燕，西域商路堵塞，南边海关紧锁，西边来使入关无路，南边来使登岸不能。”
“因此，儿臣奏请！重开西域商路，增开海上商路，并设西域商贸司、南海商贸司，以畅通和维护各国来使之路！”
赵俭话一说完，朝堂上就响起窃窃私语声！
“和周，你如何看？”坐在宝座上的贞文帝没说什么，先点名问了黎池。
不管是基于本心，还是基于立场，黎池都是要赞同赵俭的提议的。“回禀陛下，臣以为俭王殿下所提建议甚好。不仅是因为所谓的盛世之风，也是为了实在的好处。
臣爱看杂书，当初从书中得知蚕豆、豌豆、扁豆、胡瓜和紫瓜等，都是从西域传入中原时，真是惊讶不已。臣当时心想，中原物产确实丰饶，却也有不少西域外国传进来的东西，想来或许中原之外的地界和国度，也有许多中原没有之物吧？
臣赞同俭王殿下的建议，因为那样，或许会有一些实用的作物或事物传入。”
又没等议论纷纷的朝臣发话，贞文帝就又对黎池说到：“你倒是没辜负你的绰号，确实务实。”
“陛下，臣这是在其位谋其职。臣之身份乃是朝臣、是官员，自该为陛下、为百姓着想，事事以实用为准。若我黎池不是朝臣、不是官员，而是衣食无忧的风流才子，自然也就只管风花雪月了，哪管实用不实用这样的俗事？”
贞文帝和黎池这一打岔，刚刚因赵俭提出建议而要反对的朝臣，刚欲出口的话就被打断了，一时就愣了一下。
也就是发愣的这片刻，贞文帝说到：“俭王奏请之事甚大，待日后再议。今日就这样，散朝了吧。”
“退朝！”
“恭送陛下，吾皇万岁、万岁、万万岁！”
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晚上十点见
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