“把麋芳带进来。”
潘凤进城后，回到州牧府，召集城中诸吏齐聚一厅，命人将麋芳带来。
两个兵士押着被捆绑的麋芳进到厅内。
麋芳昂首站着，眼睛望着屋顶，连看都不看潘凤一眼，很不屑的神情。
潘凤阴着脸，过了一会才缓缓说道：“麋芳，陈元龙劝我放过你们麋氏之人，我依他之言，放过你们，可你却又来自寻死路，竟然想劝我州府之吏反叛。”
“你以为谁都如你兄长麋竺一样，会背叛徐州吗？在你死之前，不妨告诉你，刘备已经被我打败退走，恐怕他从此以后，都不敢再来谋夺我徐州，你也可以死得甘心了。来人，将他拉出去斩了。”
“潘将军，饶我，饶我……潘凤，你不得好死。”
麋芳开始求饶，被拖出去后知道自己不会被饶，便又开始叫骂起来。
“诸位，”看着眼前惊惧之众，潘凤站起身朗声说道，“我潘凤不是残暴之人，我没有滥杀之恶习。对于百姓，我怕他们饿死，我怕他们病死，然而以我一人之力，实在难为。为我徐州百姓能够不饿死，不病死，不被敌兵杀死，还需要诸位与我一起齐心协力啊！”
“但是对于那些想要背叛徐州，迎敌纳叛者，我绝不轻饶。而对于护我徐州有功者，我也会重重有赏。此次拒麋芳劝降者，赏黄金一百斤，你们别以为一百斤黄金很多，在我看来，一点都不多，千金难买忠心啊！”
“如今击退袁术和刘备，徐州或可暂时得安，我们身为徐州官吏，亦应为徐州之民谋福祉，当前我们有三件事是急需要做的。”
“第一件，是关于军事方面，我们徐州的兵马如今仅有三万余人，而徐州周围，强敌环伺。曹操、袁术、刘备，还有冀州的袁绍和江东的孙策，无时不在想着夺占徐州，鱼肉我徐州百姓。因此，我们要再征募两万兵马，有强兵方可保我州民平安。同时，琅邪的铁矿也要加紧力度开采，打造兵器和铠甲，唯有强兵才能强州。”
潘凤没有把臧霸的泰山兵算进去，臧霸的兵只能算是郡兵，不能算州兵。
“第二件，是关于农业方面，养兵多了，税赋就会加重，我实在不忍心看着百姓不堪重赋而逃离家园。如何才能让百姓安居乐业，是我们需要考虑之事。人以粮为本，有粮才能活下去，能吃饱饭，没有人会想离开家乡。”
“因此，我们要作陂挖渠，开荒垦田，并且教授百姓精耕细种，提高粮食的产量，要用十亩地，种出百亩之粮。能不能做到，我不敢保证，但是我们可以去尝试。只要粮食产量高了，百姓交了赋税之后，仍然可以吃得饱，那才是我们身为官吏的成就。另外一点，是关于牛，除非是祭祀所需，否则禁止杀牛卖肉，一经发现必须重罚。”
“第三件，是关于教育方面，也就是关于读书的问题。我想在我徐州大办学堂，让每个人都能读书。州里要有州学堂，郡里要有郡学堂，县里要有县学堂。至于该如何办，我还没想好，诸位回去可以好好想一想，大家集思广益，看看到底应该要如何去办。”
“以上三件事，是我们当前需要去做的事情，诸位回去以后，每个人都要写出意见，交到我这里。不急，一个月之内都可以，你们如果有机会，也可以到各郡各县甚至各乡去看一看，了解了民情，才能更好的为百姓做事，诸位且先散去吧。”
众人应诺散去，治中许友却站着不动，等众人几乎走完后，才对潘凤说道：“使君，关于办学堂之事……”
潘凤知道他想要说什么，不等他说完，摆了摆手道：“许治中，此事不急，你先回去想清楚了再来说。还有，先把精力放在募兵一事上，最好能在三个月内募足两万兵，全部要精壮之人，最好在十八岁到三十五岁之间，去吧。”
“诺。”
许友无奈，只得告辞离开。
潘凤一人坐在厅内，许褚站在门外守着。
现在的情势，徐州算是暂时可以安定了。
袁绍占着冀州，虽然青州也在其势力范围之内，但幽州的公孙瓒多多少少牵制住了他的兵力，所以袁绍现在不可能会看上徐州之地。
兖州的曹操如今还在兖州和吕布相争，暂时不可能会来夺徐州。
袁术和刘备又刚刚被自己击退，他们暂时也不可能再来。
南面的孙策，如今正在江东奔战，还无暇顾及徐州。
但是，曹操一旦赶走吕布，平定了兖州，到时必会来争夺徐州。
尤其是曹操迎汉帝迁都许县之后，徐州对他来说更重要了。
潘凤目前的兵力又少，要想主动出击，也是力不从心。
而且他目前最近的敌人是刘备，如果要出击，只能去打刘备，夺取豫州。
如果是带兵去争夺兖州，或者青州，袁术和刘备都会领兵来夺下邳。
刘备不死，潘凤难出啊。
凭自己这么点兵力，要打刘备也没那么好打，最主要还是缺少统兵战将。
因此，潘凤现在心里想的，是先稳住，募兵训练，等待时机。
而最好的时机，是曹操与袁绍相争之时。
只有等到那个时候，可以与袁绍连和，一起去打曹操。
先把曹操灭了，自己也可以占得豫州或兖州之地，那样才有实力和袁绍抗衡。
不过潘凤同时也深为忧虑，曹操在平定徐州之前，恐怕不会和袁绍翻脸，他必定会稳住袁绍，然后全力来对付自己。
历史上正是如此。
曹操迁汉帝于许县后，自任为大将军，让袁绍当太尉。
结果袁绍不愿意，因为太尉排在大将军之后。
袁绍作为曾经是曹操的大哥，现在却要排在他之后，肯定不乐意，于是拒绝受封。
曹操怕惹怒袁绍，赶紧让出大将军之职，自己只当了司空。
袁绍被封为大将军后，总算被稳住，让曹操有机会平定了南阳和汝南徐州等地，确保许都周边无虞之后，曹操才正式和袁绍翻脸开战。
兴平二年三月的时候，潘凤终于又征募到两万兵，如今徐州之兵共有五万，接下来的事情就是训练了。
臧霸和孙观等人在琅邪也召募了许多泰山兵，如今他们的兵力达到了一万人。
同时徐州各郡县都在开荒垦田，挖渠作陂，劝农耕桑，而屯田之策也进行得很好。
也是在这个时候，让潘凤等了很久，去往长安的郑威终于回来了。